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　　今天，水利部颁发了新修订的《长江河流采砂约束条例践诺主见》（水利部令第56号，以下简称《主见》）。现解读如下。

　　砂石是河床的首要构成局限，长江河流采砂约束事闭长江河势安闲和防洪、通航、生态平和。2003年水利部令第19号宣布《主见》，《主见》践诺20多年来，长江河流采砂约束不竭增强，采砂程序安闲向好。党的十八大今后，党主题作出鞭策长江经济带开展庞大计谋安顿，2021年《长江维持法》宣布践诺，2023年国务院令第764号对《长江河流采砂约束条例》（以下简称《条例》）局限条件作出修正，进一步完竣增强长江河流采砂全进程拘押、肃穆采砂船舶约束、深化不法采砂功令义务等划定。近年来水利部造订出台了一系列河流采砂约束的计谋步伐，长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分正在实验中蕴蓄聚积了良多好体会好做法，赢得精良功劳。修订《主见》，是贯彻落实《长江维持法》和《条例》、将长江河流采砂约束实验体会坚实提拔为轨造划定的首要设施，对待深化长江河流采砂约束轨造征战，保护长江防洪、通航和生态平和，鞭策长江经济带高质料开展拥有首要事理。

　　《主见》修订深刻贯彻习“节水优先、空间平衡、编造管束、两手发力”治水思绪和闭于长江大维持的首要谈话指示指挥心灵，遵照《长江维持法》和《条例》等功令规矩，依据国度行政审批轨造转变相闭央浼，联络长江河流采砂约束作事本质，重心缠绕落实长江大维持央浼，增强长江河流采砂审批约束、长江河流采砂勾当拘押、采砂船舶约束、疏浚砂归纳诈骗约束、长江河流采砂法律技能征战等实质举行修订完竣。

　　修订后的《主见》共二十九条，重要包罗《主见》造订宗旨、实用周围、总体规则、采砂计议轨造、可行性论证呈报轨造、采砂许可审批秩序、行政法律和监视检验等实质。《主见》重心缠绕以下方面，进一步增强长江河流采砂约束。

　　一是进一步夸大长江河流采砂约束实行维持优先。落实《长江维持法》闭于坚决生态优先、绿色开展，共抓大维持、不搞大拓荒的央浼，正在《主见》中清楚划定，长江采砂坚决维持优先、科学计议、总量把持、有序开采、肃穆约束的规则。

　　二是进一步标准长江河流采砂许可审批划定。遵照长江河流采砂约束实验体会以及《河流采砂计议编造与践诺监视约束技艺标准》，《主见》对可行性论证呈报实质举行细化，进一步肃穆发展长江河流采砂可行性论证央浼。同时，进一步标准审批约束，优化长江河流采砂申请和审批秩序，相应清楚了不适当长江采砂计议可采区及可采期央浼、不适当年度采砂把持总量、不适当采砂设置功率央浼、不适当采砂船只数目央浼、采砂船舶及海员不适当央浼、采砂设置及职员不适当央浼、有采砂失信活动或不良记载尚未修复等7种不予准许采砂的境况。

　　三是进一步完竣长江河流采砂监视检验央浼。遵照长江河流采砂约束必要，《主见》清楚将履行河流砂石采运约束单轨造情状、疏浚砂归纳诈骗情状等纳入长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分监视检验实质。

　　四是进一步细化采砂船舶纠合停放约束划定。遵照《条例》对采砂船舶纠合停放约束的央浼，《主见》进一步细化相干划定，纠合停放的采砂船舶因修饰、珍重、采砂功课等正当出处确需分开指定场所，跨省级行政区转移的，该当经有管辖权的省级百姓当局水行政主管部分或者其他部分确认；正在省、直辖市内转移的，按相应省、直辖市相闭划定履行。

　　五是进一步清楚长江疏浚砂归纳诈骗央浼。为深化疏浚砂归纳诈骗约束，《主见》划定，践诺河流整顿、航道整顿等渡水工程征战或者维持性清淤疏浚项目所形成的砂石，必要上岸归纳诈骗的，该当肃穆推行相干手续，纳入河流采砂拘押。所诈骗砂石该当依据沿江省、直辖市的相闭划定解决，不得私行发售。禁止诈骗河流整顿、航道整顿、清淤疏浚等表面发展不法采砂勾当。

　　六是进一步深化法律袭击技能。遵照《长江维持法》闭于发展长江流域河流不法采砂共同法律作事的央浼，《主见》划定，长江水利委员会该当诱导沿江省、直辖市百姓当局水行政主管部分作战省际畛域长江采砂约束互帮机造。长江水利委员会、县级以上地方百姓当局水行政主管部分该当增强长江河流采砂法律技能征战，会同相闭部分作战法律和洽机造，依法发展共同法律，增强行政法律与刑事公法连结。

　　一是做好轨造连结。诱导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分梳理长江河流采砂约束地方性规矩、规章、相干轨造文献等，与《主见》举行连结，实时修正细化相闭约束步伐和央浼，进一步完竣长江河流采砂约束轨造系统。

　　二是用心贯彻落实。诱导相干部分用心履行长江河流采砂计议许可、总量把持、可行性论证呈报等轨造，依法依规举行采砂许可；增强疏浚砂归纳诈骗约束；全部实行河流砂石采运约束单轨造；坚持对不法采砂高压厉打态势；深化部分间、区域间团结配合，酿生长江河流采砂齐抓共管协力。

　　三是增强散布指导。诱导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分联络作事本质发展纠合进修、研讨相易，全部驾驭《主见》各项约束央浼，诈骗报刊、流派网站、微信群多号等多种媒体向社会宣贯《主见》，扩充散布周围，提拔散布成效，为《主见》贯彻践诺营造精良气氛。